行業動態

2022年11月，雙百聯盟在“2022（第十四屆）水行業熱點論壇”上發布了第二期“雙百跨越”污水處理對標活動成果。 本次對標活動歷時4個月，32家水務公司73家污水處理廠進入區域評審程序，最終25家水務公司33家污水處理廠上榜（33家污水廠上榜，第二階段“ “雙百跨越”標桿污水廠名單出爐）。

為傳播標桿工廠建設和運營管理的優秀經驗，雙百聯盟將按照“精細化-智能化-資源化-低碳化-生態社會化”。 本文以精細化標桿廠南充文峰凈水廠為例，向業內同仁展示該廠的精細化特點和優勢，為污水處理廠精細化建設提供案例支持。

南充市文峰凈水廠在本次對標評選中榮獲“精細化運營管理標桿污水廠”稱號。 “雙百飛躍”污水處理對標聯盟特聘運營評價專家、北京東壩污水處理廠總經理韋全元評價：南充文峰凈水廠按照安全、運行、檢測、設備、環境、能源管理 污水處理廠管理體系文件，上有系統，下有落地文件支撐，做到管理結果量化，管理效果??可視化，通過看板明確管理要求管理，非常值得行業交流與合作。 推動。

南充文峰凈水廠

01 基本情況

南充國潤排水有限公司（四川發展國潤水務投資有限公司在南充設立的全資子公司）與四川省南充經濟開發區管委會先后簽署了南充市經濟開發區一期BOT協議和二期PPP協議。文峰凈水廠于2014年簽訂協議，負責文峰凈水廠的投資、建設和運營30年。

項目位于南充市文峰區江山七路西南側，占地面積約272畝，總設計能力19.95萬噸/日。 其中，一期設計規模為1.95萬噸/日； 二期分兩期建設，設計規模9萬噸/日，總生產規模10.95萬噸/日。 ——煙兒窩區、文峰區生活污水，總服務面積72平方公里，人口約90萬人。

文峰凈水廠一期工程于2016年6月5日開工建設，總投資5211萬元。 本項目采用生物處理CASS工藝，具有生物脫氮除磷功能，化學脫磷為輔。 砂池—CASS池—纖維轉盤濾池—紫外線消毒通道—出水口），污泥處理采用帶式過濾脫水工藝。 項目于2017年11月通過前期性能試驗，2018年4月竣工驗收，2019年9月6日正式通過試水，2020年3月9日進入正式商業運行。目前日水處理能力已達到全-負載運行。 項目出水水質達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（-2002）A類標準。

文峰凈水廠二期工程總投資約6.9億元，分兩期建設，設計規模9萬立方米/日。 一期于2019年1月正式開工，建設內容為廠內污水處理設施及廠外尾水排放管線7.8公里； 處理工藝采用改良AAO工藝，化學除磷為輔，深度處理裝置采用D型濾池工藝（進水井-提升泵房-粗格柵-細格柵-曝氣沉砂池-計量井-AAO生化池（側流工藝）——二沉池——D型濾池——紫外線消毒通道+巴斯德池——出水），污泥處理采用離心脫水工藝； 2020年7月竣工驗收，2020年11月進入商業運行，目前日水處理量已達到滿負荷運行，出水水質達到《城鎮污水處理廠污染排放標準》（-2002） ) A類標準。 二期于2022年1月與南充經開區管委會簽署補充協議，目前已進入項目實施階段，預計2022年6月底建成投產。

02特色優勢

南充文峰凈水廠在風險防控、安全管理、設備管理、技術創新、管理標準化等方面全面夯實經營管理工作。

（一）風險控制

根據相關法律法規和導則，結合廠區實際情況，全面識別運營中存在的風險，分為以下幾類風險，并制定了詳細的應對措施。

1、環境危害

包括可能發生的出水超標、危險廢液泄漏、外來污泥泄漏、藥品運輸泄漏、異味和噪聲污染等環境污染事件。針對上述風險，南充文峰凈水廠制定了《突發環境事件應急預案》，開展環境隱患風險排查，建立健全隱患排查治理工作，開展相關應急演練。

2、生產經營損壞

包括生產設施損壞/行業風險事件； 部分或完全中斷生產； 員工威脅或破壞生產操作； 外部威脅或破壞生產作業等。 措施：根據實際情況制定作業管理制度、設備管理制度、項目運行保障計劃、超負荷生產計劃。

3、資產損失

指對公司固定資產或權益的損害。 措施：建立成熟的保障體系，設立獨立的法務和風控部門。

4、人身傷害

包括因公司生產活動造成的死亡事故； 因公司生產活動導致用戶或社會公眾就醫的事件； 工傷和被視為工傷的情況。 措施：成熟的安全管理體系，對安全風險進行分級管控，對所有存在的隱患進行識別和通報，并提出相應的應對措施。

5.在緊急危機中與政府合作

是指政府要求南充文豐凈水廠采取緊急、一般措施或政府直接采取措施保障生產服務的情形。 措施：通過積極配合政府相關要求，參加應急管理部門的相關演練，我公司獲得了政府認可的應急響應點資質。

6.聲譽形象

指其他一切可能導致公司被追究生產服務責任，影響公司形象和利益的事件。 措施：成立環境委員會和安全委員會，按照相關文件的指引，通過定期自查自糾，消除隱患。

（二）管理制度

通過規范化、制度化、規范化的管理，使企業的經營管理少或不受人為等異常因素的干擾，從而實現經濟效益、安全生產和合規經營管理目標，助力企業實現高質量發展.

建立86項安全管理制度、9項運行管理制度、5項實驗室管理制度、5項設備管理制度、6項環境管理制度、4項能源管理制度。

圖 1 管理系統

南充市文豐凈水廠通過建設制定、實施跟蹤、審查修訂、推廣考核，使上述管理制度更加成熟適用。 即在體系建設的基礎上，完善法律法規文件、協議文件、制度文件、技術標準文件、格式??文件、指導文件、審計文件，最終形成完整的庫存管理體系文件。 根據制度，明確工作方向和目標，制定工作計劃，生產技術部對計劃實施情況進行監督跟蹤。 然后，根據實施情況，通過評審和評估，不斷修訂和更新庫存管理體系文件。 最后，推進管理制度，長期設定更高的考核目標，進行星級評定。 最終實現PDCA的閉環管理，實現經濟效益、安全生產、合規經營的管理目標。

(3)過程管理

1、運營管理

在中控室、化驗室、脫泥車間、機修間等關鍵崗位實施看板管理。 依托于此，值班員工可以清楚地了解管理架構、職責、流程、交班內容、關鍵流程數據等重要內容，從而達到有序運作、精細化管理的目的。

南充文峰凈水廠依托日報表基礎數據，每月召開月度運行分析會，對數據進行分析，出具精準管控分析報告。 開展精準管控工作后，用電量較上期降低10%，藥劑用量較上期降低47%，水處理負荷達到117%。

2. 實驗室管理

通過建立工作架構，建立實驗室管理組織架構，確定目標、計劃，建立規章制度。 制定流程管理、檢測標準、儀器設備、試劑耗材、質量控制、數據分析與應用等工作指南。其他工作形式。 最后進行檢查和考核，實現實驗室管理的精細化和規范化。

圖2 實驗室管理工作部分成果展示

3、設備管理

設備管理分為基礎管理、前期、中期、后期、事故管理、備件管理。 其中，基礎管理包括設備管理目標、組織架構、規章制度等的制定和建立； 前期管理包括制定入職、專項、轉崗和日常培訓制度，以及設備選型、驗收、安裝調試等。

中期管理包括資產登記、特種設備及其他資產管理、數據管理（包括技術資料、操作規程）、使用管理（包括運行記錄、維修管理、輪換管理等）、巡檢點檢管理、潤滑管理、維修管理（包括技術管理、維修管理、故障管理、外包資源??管理）。 后期管理包括技改管理（技改申請、技改過程、技改結果）、報廢管理。 設備事故管理包括事故報告管理、事故分類、事故救援、事故調查、事故處罰、事故臺賬、事故分析和預警。 備件管理包括采購管理和倉庫管理。

在此基礎上，通過制定工作指南，規范工作形式，最后進行檢查考核，不斷改進，最終實現設備完好、運行高效、故障率低。

圖 3 設備管理中的一些細節

制定設備銘牌、狀態管理卡，并開展點檢、巡檢； 近期，通過點檢系統、巡檢系統、中央控制系統、日常維護保養系統，實現了全廠設備的精準管控。

4、安全管理

南充文峰凈水廠構建雙重預防體系，全員、全方位、全過程識別評估生產工藝、設施設備、作業環境、人員行為、管理制度等方面的安全風險，完善和落實風險管控措施，實施風險分級管控，繪制安全風險四色圖。

圖4 安全風險四色圖

通過張貼布告欄、現場培訓等方式展示風險識別和評估結果。 其中，以KYT風險預測訓練為例。

圖5 “KYT”危害預測訓練表

定期組織員工對某工作場所的安全隱患進行分析，找出當前的風險因素，制定對策，設定安全目標和完成日期。 使員工增強對危險的敏感度，激發員工解決潛在危險和問題的積極性，提高危險操作時的注意力，有效防止人為失誤。

(4) 先進技術

南充文峰凈水廠采用專利側流技術，即在污泥回流通道設置生物強化池，增強脫氮除磷效果和抗沖擊能力。

圖6 側流技術專利

為實際驗證側流反硝化除磷效果，生化池A區選擇側流工藝，B區選擇常規工藝。每天對兩種工藝進行工藝測試，得出以下結論： 與未采用流量測量技術的生產線相比，采用流量測量技術的生產線總氮和總磷去除率分別提高了6.58%和10.6% ， 分別。

（五）現場管理

以創建“五好班子”為目標，持續開展6S精益管理工作，公司全體員工參與、投入，取得了以下成果。

1、堅持實施精益化管理

制定目視管理標準63項、行為規范105項、勞保穿戴標準14項、檢驗標準19項，進一步規范了公司現場管理。

圖7 可視化管理與學習手冊

以上成果已寫成書。 這些標準和規范符合廠區實際情況，通俗易懂。 便于全廠員工推廣和學習，實現現場管理的精準管控。

2.SOP工作規范指導

制定28項SOP工作標準說明書南充工業能耗管理系統官網，并在此基礎上進一步優化細化，制定圖文并茂的設備操作說明書，對關鍵操作程序進行精簡、規范、標準化。 使其成為工作標準的指南，同時也作為新員工的培訓指南。

圖8 離心泵使用說明

3、繼續開展設備清潔工作

制定分工方案，準備材料，做好清洗前的安全培訓，注意設備清洗過程中問題的記錄、解決和總結，最終形成工作成果。 2021年，南充文峰凈水廠共清理設備136臺套，發現并改進問題258個，發現并處理兩源問題61個，制作三現圖和清理報告87份。

4、核心人員管理

南充文豐凈水廠在做好日常工作的同時，以5支優秀示范隊伍為核心人員開展管理工作，從思想作風、安全質量、業務質量、經濟效益五個維度開展管理工作、民主管理。 通過不斷的工作發展，員工的綜合素質、精神面貌和凝聚力都有了很大的提高。

圖 9 亮點報告

通過以上管理，南充文峰凈水廠廠區環境整潔，廠區美觀，管理有序。

(6)療效評價

1、運行質量類：水力負荷率117%，出水綜合達標率100%，進出水偏差4.4%，污泥含水率達標率100%，設備綜合完好率99.2%。

2、電耗類：曝氣系統單位耗氧污染物減排平均電耗0./kg，噸水電耗增加1米。 功耗為2.27W/?； 鼓風曝氣系統運行效率為70%。

3、過程控制類：厭氧池用ORP-121.27mV； 缺氧池ORP-26.43mV； 好氧池最終DO為1.81mg/L； 生物系統TN去除率為73%； 生物系統TP去除率為84%； 生物池MLVSS/MLSS為67.8%； 萬噸水泥產量/理論泥漿產量為56.21%。

4、化學指標：除磷藥劑成本為：0.013元/噸，污泥脫水PAM配比為3.46KG/噸，不使用碳源，成本為0元/噸； 采用紫外線消毒，消毒成本0.009元/噸。

03 項目成果及榮譽

南充文豐凈水廠雖然運營不到2年，但其精細化工作得到了各級政府部門和行業專家的認可，并獲得了一定的榮譽。

2021年被南充市住房和城鄉建設局授予“城鎮生活污水處理保障工作先進單位”、“優秀城鎮污水處理廠”、“南充市黑臭水體治理特殊貢獻單位”； 2021年4月，被四川省南充市經濟開發區管理委員會授予“四川省南充市經濟開發區環境應急處置單位”； 2022年3月，被四川省南充經濟開發區生態環境保護委員會辦公室授予“2021年度生態環境保護優秀企業”； 2022年12月通過“環境、質量、職業健康”三標體系認證； 2023年1月，被南充市住房和城鄉建設局授予“城市污水處理示范單位”。

梁兵吳剛余紅張淑杰李涵璐

作為湘西土家族苗族自治州最大的產業發展集中地、全州改革創新試驗田、對外開放橋頭堡、城市建設新標桿，湘西高新區十多年來，開發區從荒山變成了城市。 是一座現代化新城，經濟總量位居全州前列，創造了湘西經濟發展新時期的奇跡。

投資環境就像空氣，只有清新的空氣才能吸引更多的外資。 因此，必須始終把優化營商環境放在治國理政、打造世界一流營商環境的重要位置。 可以說，沒有優質的營商環境，就不可能有湘西高新區今天的發展面貌。

“我們要以優化營商環境為第一要素，以‘突破’的精神擔當重任，以‘創新’的活力開辟新局面，以‘做’的作風求實效，加強引領。產業，壯大實體經濟?！?2月23日，湘西高新區黨工委書記陳小龍在接受媒體采訪時堅定地說。 近期，我們深入湘西高新區相關部門和企業，探討湘西高新區如何打造優質營商環境。

聚焦“高科技”打造服務“高地”

高科技引領，追夢在路上！

“在‘??筑巢’的同時，要以強烈的開放意識做好招商引資工作，讓更多的‘金鳳凰’飛到湘西高新區孵化更多的‘金蛋’！” 同時，聚焦大產業，讓每一個優質項目落地，快速形成強大生產力，推動高新區高質量發展！”“要加大研發力度，延伸產業鏈，做大做強。 不斷補充和延伸鏈條，做強鏈條！”

湘西州十二大提出“構建特色優勢產業體系，做大做優做強實體經濟”，其中包括“加快‘五好’園區建設”的具體要求——符合產業園區發展的新趨勢是統籌推進園區空間布局“三生一體”、形式結構“三態協調”、發展方式“三化聯動”、“三化聯動”。推進質量提升路徑“三個創新”； 強化“畝產定英雄”導向，提高園區產業集中度和對經濟發展的貢獻率； 加快精簡園區組織機構、精簡專業隊伍、市場化運作，不斷增強園區產業創新力、競爭力和發展力。

走進湘西高新區，映入眼簾的不僅僅是產業大廈、示范園區、熙熙攘攘的建設工地，還有資本、技術、人才、項目等資源要素的快速流動和積累。

今年以來，湘西高新區全力打造“五好”園區，著力擴大項目招商引資、做強產業主體、引資蓄勢、著力打造優質服務環境、以改革促發展。 深創在國家高新區的成功指日可待。 繼續前進。 項目建設大力推進，“一主三特”產業集群建設初見成效，招商引資保持可喜態勢，營商環境持續優化，體制機制改革穩步推進。 目前，園區擁有各類市場主體3000多家，國家級眾創空間1個，國家級創新創業示范孵化基地1個，國家級電子商務示范企業1個； 省級研發機構8家，“四大”企業136家，高新技術企業39家。

湘西高新區決策層意識到，要在高質量發展征程中搶占先機、贏得主動，必須抓住競爭的核心點、競爭的重點、制高點優化營商環境，全力優化營商環境。 營商環境，打造服務“高地”。

12月23日起，以“魅力地級新城 享宜居生活”為主題的2021湘西高新區房交會暨建材家居汽車消費節暨人才招聘會在湘西民族文化園盛大開幕. 這場年終盛宴正是湘西高新區用一攬子優惠政策幫助房地產企業實現銷售增長，助企惠民。

堅持以民為本，營造一流“環境”

規范的政務服務環境、一流的要素保障環境、優良的市場監管環境、穩定的社會治理環境，需要用系統思維、創新思維、平等思維、法治思維構建。

今年以來湘西能耗管理系統招商項目，湘西高新區深化行政審批改革，實現園區辦園，組織實施其承擔的171項行政審批事項，開展相對集中的行政審批扎實做好審批工作，實現辦事一廳、審批一章、服務一隊，用企業發展的“加法”換行政審批的“減法”，吸引更多戰略投資者進行長期、深度投資。

在硬件設施方面，湘西高新區推進區、街道、社區三級政務便民服務中心規范化、標準化建設，統一政務服務中心場地建設，統一規范布局政務服務大廳，統一規范政務服務大廳窗口設置。 同時，加快“一網一窗一物聯辦”，讓“多數據出行，少群眾跑腿”，讓基層群眾足不出戶辦事到社區，企業足不出戶辦事，實現政務服務全覆蓋。

湘西高新區始終堅持把“法”和“紀”放在首位，嚴格執行《優化營商環境條例》，堅持“嚴管”與“愛”相結合，堅持將管理融入服務，防止一次性放出就亂，管了就死。 著力破解市場監管“困局”，全力維護市場主體合法權益，真正做到事不問人。

為推動營商環境優化，為企業高質量發展保駕護航，湘西高新區紀工委、監察工委自去年起建立聯系服務企業制度，明確各紀委檢查干部固定聯系5-7家重點企業，每月深入企業走訪，聚焦企業反映強烈的困難痛點，點對點解決問題，倒逼各部門各級要主動作為，構建“親商”新型政商關系，營造“親商、親商、安商、富商”的濃厚氛圍。

法治是最好的營商環境。 湘西高新區及時落實惠企優惠政策，全面梳理涉企優惠政策，設立“優惠政策落實”窗口，積極開展優惠政策宣傳，落實優惠政策兌現“一尺一書” “辦公、一網辦公、一窗辦公、一號辦公”讓企業真正享受到政策紅利。 同時，按照“優化經濟發展環境”三年行動要求，繼續落實領導干部“三位一體”工作制，對20項重點任務、56個重點項目采取“群服務”，和全區46家重點企業，不斷強化領導干部主動服務項目、協調問題意識。

“項目警官制度”是湘西高新區的一項創新舉措。 嚴厲打擊項目建設過程中發生的強行攔工、參與作業、交通等行為，做到經濟建設發展到哪里，公安民警就站到哪里，公安工作就貼身服務到哪里。 ，大力打造領導重視和部門協作。 干部參與、群眾擁護的親商親商氛圍。

“卓越”永無止境，共建美好“新家園”

湘西高新區將“營商環境”優化目標放在基礎層面，分解為“人文環境、營商環境、政策環境”三大類，梳理底層邏輯，進行針對性優化.

營造濃厚的人文環境意識。 湘西高新區把優化營商環境作為貫徹“12355”發展理念的一號工程。 2020年，啟動“優化經濟發展環境”三年行動，逐年制定年度計劃，思想上高度重視，統籌協調聯動； 充實人員實力； 制定和創新措施； 強化資金保障，主要領導親自研究、親自派遣、親自推動，形成了高層次推進、高水平謀劃、全員參與、全員參與的工作局面。 關注全體員工的工作氛圍。

營造適宜的營商環境，聚集人氣。 堅持“產城融合、雙輪驅動”發展戰略，讓新型城鎮化與工業化相互促進、相互促進，將園區打造成為宜居的“國都新城、產業新區” 、宜業、宜旅游、宜養”。通過近幾年的努力，已建成標準廠房60萬平方米，正在建設西區標準廠房64萬平方米。毗鄰廠房建設，建成公租房7棟1613套，設計面積6.7萬平方米，人才公寓開工建設，優質公辦學校榕江幼兒園、榕江小學、榕江中學與全區最高標準，以及公立醫院集豐街道衛生服務中心建成投入使用，多項綜合服務沿江兩條風景帶、4A級國家文化公園、愛琴海商業廣場、宏達商業廣場等配套服務設施相繼投入運營。 周府新城為企業開辦提供溫馨的生活環境和員工入住制度，解決住房、就業、醫療、就學等實際問題。

為創新政策環境注入活力。 從政策環境入手，湘西高新區聚焦全流程服務，釋放政策紅利。 圍繞項目招商引資，制定了《招商引資優惠政策》、《總部經濟優惠政策》等文件，吸引有條件的企業招商引資。 以企業支持為重點，出臺《支持工業企業發展的十大優惠政策》和《優勢產業鏈建設實施方案》，在廠房租賃、減費等方面給予獎勵和補貼，支持工業企業發展。企業。 以降低運營成本為核心，出臺《金融信用風險補償機制實施細則》，制定一系列金融支持政策，與建設銀行合作開展“保貸”業務； 融資擔保公司注資，開展企業融資推薦，著力降低融資成本，讓資金流轉緩解企業資金壓力。

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